实质概念说倾向于实际的设立行为，认为发起人是指为设立公司，采取一切必要措施和手段，在公司的组建和设立活动中起首创和发端作用的人，是从业务角度而非法律角度发起组成新的企业的人。
该学说主要是为英美法系国家所承认，毕竟英美法系国家为判例法国家。在具体审判案例中，一般由享有自由裁量权的法官结合具体的案情对“发起人”的行为进行判断，在此基础上再认定其是否为发起人。近年来，英美法系国家考虑到“如果法律对公司发起人做出明确的规定，或者如果司法对此种词语做出明确的说明，则那些非常希望规避发起人所承担的法律责任的人就会谨小慎微，影响到公司组织的发起和设立”，法官所认定公司发起人的范围也越来越宽泛。总而言之，英美学者更倾向于对“发起人”进行外观上的描述，或对他们的行为进行列举，而不是给出明晰肯定的法律界定。但简而言之，英美法系国家多认为参与公司设立的人即为公司发起人，以实质标准为公司发起人的认定标准。
股权架构律师、杭州律师
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